民间组织在推动“一带一路”倡议与人类命运共同体建设中的挑战和机遇

2018-01-19

(中国民族贸易促进会)

一、关于一带一路与人类命运共同体

自党的十八大报告首次提出“要倡导人类命运共同体意识”后,习近平主席于20159月第一次在联合国讲坛系统阐述人类命运共同体的内涵和途径,也是迄今为止对人类命运共同体做出的最为系统和详尽的阐述。“人类命运共同体”是指追求本国利益时兼顾他国合理关切,在谋求本国发展中促进各国共同发展。今年10月,十九大报告当中,“推动构建人类命运共同体”被作为“十四条基本方略”之一单列,并在报告中作了详细阐述。这实际上也反映出,通过十八大以来的理论探索与外交实践,构建人类命运共同体已成为中国寻求更加公正、合理、稳定、普惠的国际新秩序的重大方案。

近年来,中国和国际社会一道,深化合作共赢,积极构建人类命运共同体。2015年3月,我国发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,指出:“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路,是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。中国政府倡议,秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念,全方位推进务实合作,打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

“一带一路”倡议顺应了和平发展的时代主题,符合人类社会演变的发展规律,代表了各国人民的广泛利益,是真正打造利益共同体、责任共同体和命运共同体的正确发展方向。自倡议提出3年多来,已有100多个国家和国际组织积极响应支持,40多个国家和国际组织同中国签署合作协议。中国企业对沿线国家投资达到500多亿美元,一系列重大项目落地开花,带动了各国经济发展,创造了大量就业机会。“一带一路”建设给沿线国家带来的红利直接促进了命运共同体建设。20163月安理会第2274号决议首次引入“一带一路”倡议内容。11月,联合国开发计划署与中国政府签署共建“一带一路”谅解备忘录,双方将合作推进“一带一路”建设,推动沿线国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,为沿线国家的繁荣和发展共同努力。20172月,联合国社会发展委员会第55届会议通过决议,呼吁国际社会本着合作共赢和构建人类命运共同体的精神,加强对非洲经济社会发展的支持。

二、民间组织的价值

民间组织,尤其是具有中国特色的民间组织团体,应秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的合作理念,重点发挥平台优势,为会员机构和合作单位提供资源整合、招商引资、项目对接、金融支持方面的菜单式、点对点、一对一跟踪服务;建立高效服务内容、标准、等级体系,主动推出新常态下促进会多方共赢发展的帮扶措施,形成服务新常态机制

社会组织参与“一带一路”倡议主要包括五种渠道:一是通过获得联合国经社理事会咨商地位,通过参与联合国系统的各种活动自上而下地推进“一带一路”;二是单独或与国际公益组织合作,在“一带一路”沿线国家和地区开展各种公益项目;三是配合我国政府,积极参与“一带一路”相关政府援助项目;四是与相关企业合作,积极参与“走出去”企业在当地的社会责任活动;五是作为商会行业协会,在企业“走出去”过程中发挥集体行动或政策先导等作用。

 

三、民间组织的机遇

为推动我国社会组织积极参与“一带一路”倡议,我们提议民间组织与各国政府一道努力加快推动落实“一带一路”倡议,共建“人类命运共同体”。其具体对外业务的开展可以“一体两翼”的布局分阶段展开,即:倡导成立“一带一路民间贸易合作联盟”[1]为运作主体,“国际民间贸易合作网络”和“常态化对话平台”为助推两翼。

首先,倡议成立“一带一路”民间贸易合作联盟作为国际间有效对话的桥梁,国际组织既是多边活动的舞台,能提供较稳定的场所和渠道供成员聚集讨论;又是国际关系协调的独立的参与者,能够以自己的名义而不是以任何成员的名义参与国际事物。因此,我会倡导与国际非政府组织、国际(半)官方组织或联合国相关机构共同发起半官方性质的国际化运作机构“一带一路民间贸易合作联盟”

联盟旨在按照“十三五”规划中的对外开放战略布局,配合外办为国内企业了解海外经贸和文化提供直线通道,为海外技术走进来提供绿色窗口;用于结合联合国2015后发展议程,配合消除贫困和饥饿,促进经济增长,指导加强生态文明建设,促进可持续发展。联盟推进的海外业务,主要分为前期、中期与后期运作。前期主要以沟通和参与为主,中期按照实际需求展开部分工作,后期以总结和完善为主,形成常态化运作。

其次,建立国际民间贸易合作网络20153月,李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划,并提出:“制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合,促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展,引导互联网企业拓展国际市场”。因此,通过互联网平台拓展、整合业务是加快自身收益的必由之路。

组织内的良好资源和技术力量,主要针对经济和贸易两大板块构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络信息合作平台。它将展示区域内市场潜力和合作项目,介绍各国先进技术和特色产品,提供在线项目分析和体系认证,实现在线对话和投融交易,辅之以配套基金,为合作双方提供“虫洞式”零距离、少障碍、短时间、低风险的智能化服务。

    此外,搭建常态化对话平台。国际民间性合作会议会展已日益成为世界各国进行交往和联系的一种重要形式,在国际社会致力于解决共同关心的问题的努力中占据越来越突出的地位。我们社会组织可发挥综合协调功能,根据不同民族地区独有的文化资源,促进常态化国际会议会展活动,可直观的促进政府、组织、企业之间的平等对话,这也是民心相通落实的有效手段。不同领域的负责人或代表通过面对面交流,在争议中求共识,在共识中谋合作,在合作中创共赢;相关讨论和互动会带来新理念、新产品、新技术,对当地行业发展和具备优势产生催化和启迪作用,帮助当地找准自己的位置,更好的发展。

四、民间组织的挑战

中国企业跨国经营虽然取得了一些进展,但与发达国家相比仍很落后。据不完全统计,截止到2015年,中国海外企业中盈利的占55%,其中多为非生产性企业;收支平衡的占28%;亏损的占17%,而且以生产性企业居多。中国企业缺少跨国经营管理的经验,管理体制尚不适应国际化经营的需要,往往使得企业在“走出去”的过程中遭遇意想不到的风险。风险主要集中在政治、金融、技术、诚信等方面。作为民间组织,通过常规手段的政策帮扶显然力度不够。

因此,民间组织在“一带一路”和人类命运共同体建设中应重点发挥桥梁作用:整合推动过程中遇到的问题信息,高效协调,牵动沿线国家各地政府和参与机构共同商讨并提出解决方案。不断改进和完善互联互通网络平台和沟通交流对话通道,积极推动沿线国家不同民族间的贸易和文化交流,鼓励会员企业走出国门考察和投资,使人们在持续的格物致知中更好认识各族文明的价值,让优秀民族文化为文明的传承和创造服务。从而真实有效地增加互信、互惠,让经济合作和文化交流作为人类文明进步的助推器。

五、总  

    我们需要意识到:大时代需要大格局,大格局需要大智慧。我国领导人在国际视野下提出的“一带一路”倡议,旨在打破原有点状、块状的区域发展模式,从海陆至空间,从纵向到横向,贯通我国东中西部和主要沿海港口城市,进而连接起亚太和欧洲两大经济圈,实现沿线国家和地区全方位、立体化、网络状的“大概念联通”。我们民间组织也应该紧扣“一带一路”倡议大主题,遵照“十三五”规划中的对外开放战略布局,在不断推动会员企业与国内各地区合作的同时,与国内政府相关外事部门深度合作,为自身和合作机构走出去进行国际间经济贸易合作做好“一站式”精准服务。

同时,也应结合联合国2015后发展议程,努力寻求与联合国贸易与发展会议、联合国人居署等相关机构之间的多方面、深层的合作,将不同地区经济、贸易、文化和教育的可持续发展置于首要层面,帮助意向机构开拓国际市场,为我国经济发展添砖加瓦:注入新动力、增添新活力、拓展新空间、搭建新平台。



[1] 具体机构名称与性质还需根据外交部与北京外办建议,以及自身国际定位与发展规划进一步讨论。两种方式:一是国际组织共同发起一个新组织;二是借助联合国或(半)官方组织设立北京协调中心。